从“牧场会晤”、“私人晚宴”到“庄园会晤” 反映出中美两国关系日趋密切———
“在此次习近平与奥巴马“庄园会晤”之前,我国领导人在美国已有参加“牧场会晤”、“私人晚宴”等会晤形式的先例。
自1979年中美建交以来,中国领导人访问美国都是通过正式国事访问的形式。不过随着中美关系的不断深入,在访问过程中,双边领导人的会晤形式出现了更加多样化、私人化的趋势。而历次领导人访美都会增加两国互信,给未来一个时期内的中美关系作出规划,定下调子。”
习近平 2013年 与奥巴马“庄园会晤”
开启中美元首“非正式会晤”先河
2012年2月,应美国副总统拜登邀请,时任中国国家副主席的习近平曾对美国进行了正式访问。而如今习近平再度踏上美国的土地时,身份已变为中国国家主席,形式从正式访问变成了“非正式会晤”——同奥巴马进行“不打领带”的“庄园会晤”。
中美两国元首此次“庄园会晤”,不仅是中美两国政府换届后元首会晤的开篇之作,更是开了中美两国元首“非正式会晤”的先河。在两天时间里,两国元首将围绕共同关心的重大战略性问题深入沟通,规划中美关系未来发展路线图,举世瞩目。
中国国际问题研究所副所长阮宗泽在接受央视采访时表示,这种会晤形式相当于把所有的礼仪都从简,而把重要的事情放在对话,是一种更好的进行接触的机会。“之前有人预测可能在今年的9月份,习近平和奥巴马才见面。但是现在双方都有迫切的需要,有这个期望,早见面可以为下一阶段中美关系进行规划和定调。”阮宗泽说。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣也认为,作为两个成熟的大国,双方领导人会见时少一些仪式性的东西,是从解决问题的效率、促进关系的实质出发的。他介绍,加州的安纳伯格庄园带有私人属性,很休闲,在这里会面能够大大提高效率,而且可以让双方领导人建立起信任的关系。
“从以往中美高层领导人互访的经历来看,这次的非正式会晤的选择符合两国外交的发展趋势,”北师大张胜军教授说,“在未来,我们可以拭目以待,希望这种‘非正式’的形式能成为一种惯例。”
成果
相互尊重 和平共处 互利共赢
共同推动构建新型大国关系
习近平7日在同美国总统奥巴马会晤时强调,新形势下,我们应该深入审视两国关系。我们需要一个什么样的中美关系?中美应该进行什么样的合作来实现共赢?中美应该怎样携手合作来促进世界和平与发展?这不仅是我们两国人民关注的事,也是国际社会关注的事。我们双方应该从两国人民根本利益出发,从人类发展进步着眼,创新思维,积极行动,共同推动构建新型大国关系。
外交部公共外交咨询委员会委员陈明明解释说,习主席说的新型大国关系本质上是指,中美两国之间是合作的而非对抗性的关系,而“历史上的大国都是你死我活、你输我赢,并以悲剧结局。而我们所倡导的是合作为主。到了21世纪,中美双方都是核大国,后起的大国与原来的大国要避免走上对抗性的道路,摆脱传统大国相对抗、相毁灭的宿命,否则会没有赢者,两国之间一定要和平共处,这样双方都能获益。”
陈明明说,中美之间一定要建立一个相互尊重、和平共处、共同合作、互利共赢的伙伴关系,任何背离这个方向的做法都不符合双方发展的利益,“只有一个选项,就是合作,没有第二个选项。”
在合作共赢的道路上,陈明明认为,首先在战略思维上要有一个准确的定位;其次,在各个具体领域中,要有全方位的合作,这样才能打好中美合作的基础,促进中美伙伴关系的发展。
解惑
什么是“非正式会晤”
在外交领域,高层领导人互访通常采用正式访问,这种形式一般具有特定程序、惯例,有时称为友好访问或正式友好访问。国家元首的正式访问还可称为国事访问。而非正式访问,是相对于正式访问的一种简约化形式。
北师大教授张胜军把这种形式定义为:“不具有正式访问中的程序、惯例,一种在会晤的时间、地点都具有随意性的访问形式,是一种非规定动作。”在张胜军看来,能够采取非正式会晤,能够反映两国关系的密切性,同时也是发展合作的内在需求、外交战略上的一种必要手段。
邓小平 1979年 中国领导人首次访美
戴牛仔帽 受元首礼遇 展现亲和力
最早的一次中国领导人访美,要追溯到1979年。当年1月28日至2月5日,中国国务院副总理邓小平对美国进行了正式访问。这次访美发生在中美建交后不到一个月的时间,是新中国成立后中国领导人首次访美。
在美国期间,邓小平同美国总统卡特等领导人就发展中美双边关系等问题举行了一系列会谈。访问期间,两国签署了科技合作协定、文化协定等一系列文件。
作为正式访问,邓小平在美国得到了国宾礼遇。1月28日,邓小平的专机降落在美国阿拉斯加空军基地时,美国副总统蒙代尔、国务卿万斯分别偕夫人迎上去握手欢迎。随行的新华社副总编辑彭迪后来表示:“这次美国政府的迎宾规格超出了常规。通常情况下,即使是外国元首对美国作正式访问,美方也只由高级礼宾官员到机场迎接。国务卿只在市中心华盛顿纪念碑后等待前来的贵宾。”
1月29日,邓小平在白宫南草坪上受到了美国总统卡特、国务卿、内阁重要成员、三军参谋长、众参两院议长的欢迎。除了鸣放19响礼炮(副总理级规格)外,美方当时对邓小平的接待,一切都是按国家元首级标准进行的。当晚,卡特总统为欢迎邓小平举行的国宴更是盛况空前,白宫方面此前还特地找到中国驻美联络处主任柴泽民,打探邓小平喜欢吃什么。后来美方听说邓小平爱吃牛肉,于是几乎每顿饭都为他准备了牛肉。以致后来有人问邓小平:“这次来美国最大的印象是什么?”邓小平开玩笑地说:“小牛肉啊,小牛肉!顿顿都是小牛肉!”
在正式会谈之外,邓小平在其他交流活动中表现出了很强的亲和力。这次访问给人印象最深的一个画面,就是邓小平在观看牛仔竞技表演时戴上牛仔帽的瞬间。当年2月2日,邓小平来到了休斯敦附近的西蒙顿小镇,在那里观看牛仔竞技表演。竞技场的主人为每位中国嘉宾发了一顶当地产的牛仔帽,邓小平毫不犹豫地将这顶宽边牛仔帽戴在头上,这一入乡随俗的举动引来了全场观众的热烈掌声。另外,在肯尼迪中心观看表演后亲吻小演员、在和卡特总统会谈时“请示”吸烟的插曲,都给人留下了深刻的印象。
在结束了30年对峙关系、中美刚刚建交之际,中国领导人首次正式访美,对发展中美友好关系以及国际关系格局的变化都产生了巨大影响。
成果
两国签订系列合作协定
中美关系获得强劲动力
在8天的访问中,邓小平与卡特总统进行了深入、坦率、诚恳、亲切、极其有益和建设性的会谈。邓小平还走访了国会,会见了国会两党领袖,与国会议员共进早餐,出席了众多的活动,还接受了美国三大电视网和公共广播公司的采访。他希望中美两国人民能够千秋万代地友好下去,能在维护和平和发展经济这两个方面进行合作。所有这些都是对两国关系正常化的一种生动、形象、有效的宣传,也宣传了中国的改革开放,消除了一些人对中国的误解,使中美关系从一开始就获得了强劲的动力。在邓小平访问期间,两国签订了一系列合作协定。随后,两国高层互访十分频繁,两国政府间在1979年一年中就签订了27项各种条约和协定,中美关系的内容一下子就丰富了起来。
江泽民 1997年、2002年 两次访美
特意唱京剧 吉他弹奏 牧场会布什
到了上世纪90年代,随着中美两国建立战略性伙伴的需求加强,情况发生了变化。
江泽民主席首次正式访美,处在中美领导人互访历程中的第二个关键时段——1997年。1997年10月26日至11月3日,国家主席江泽民对美国进行了国事访问。两国发表联合声明,宣布中美两国将加强合作,致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系。这是中国国家主席12年来首次对美国进行正式国事访问。
在为期9天的访问中,江泽民先后访问了檀香山、威廉斯堡、华盛顿、费城、纽约、波士顿和洛杉矶等7个城市。在第一站到访夏威夷时,江泽民在欢迎晚宴上用夏威夷吉他弹奏了一曲《向夏威夷问候》,赢得了满堂彩;11月2日晚,江泽民又面对南加州各界华侨华人特意献唱了一段京剧,让连同在座的美国驻华大使尚慕杰在内的全场观众喝彩叫好。
江泽民的另一次访美全面开启了双方领导人会晤形式的多元化历程。
2002年10月,江泽民在对美国正式访问的过程中受到了时任美国总统小布什的邀请,来到后者位于得克萨斯州克劳福德的私人牧场,在那里同布什进行了会晤。布什表示:这个牧场是我温暖的家,我和劳拉(夫人)非常高兴在家里接待江泽民主席和夫人王冶坪女士。时任中国驻美大使杨洁篪指出,“牧场会晤”意义重大、影响深远。一些学者认为,这种善意“安排”可以理解为两国首脑关系的贴近。
除了“牧场会晤”外,其他场合中江泽民和布什的关系都显得融洽。在当时的欢迎晚宴上,江泽民和布什相谈甚欢,兴致勃勃地聊起了休斯敦火箭队的中国球员姚明的话题,两人谈笑风生的画面也成为此次中美领导人会晤的一个缩影 。
成果
恢复两国军队间军事交流
力推中美建设性合作进程
江泽民与美国总统小布什“牧场会晤”后,共同会见了记者。两国元首对一年来的反恐合作表示满意,同意在双向、互利的基础上加强合作、反对一切形式的恐怖主义。双方还正式宣布,两国将恢复两国军队之间的军事交流。恢复军事交流将为两国关系未来重新引入具有战略性稳定作用的因素。
双方还表示应扩大经贸、文化、教育等各领域的交流与合作,加强在重大国际和地区问题上的对话与协调,推动中美建设性合作关系不断向前发展。
两人就中方关切的台湾问题坦率地交换了意见。布什总统重申了美国政府坚持一个中国政策的明确立场。
胡锦涛 2011年 关键时刻的一次访问
赴私人晚宴 奥巴马亲自拉车门迎接
2011年,访美活动的双边领导人已变成了胡锦涛和奥巴马,但高层领导人间私人会晤的形式被保留了下来。
2011年1月18日,胡锦涛抵达美国后被款待的第一餐晚宴,不是那个带有文艺表演的盛大国宴,而是奥巴马在白宫摆的私人晚宴。18日抵达华盛顿的当晚,胡锦涛就应邀出席了奥巴马在白宫“老家庭餐厅”为欢迎他到访专门举行的私人晚宴。除奥巴马外,美方受邀参加私人晚宴的还有国务卿希拉里·克林顿和白宫国家安全顾问多尼隆,中方也按规格派出国务委员戴秉国和外交部长杨洁篪随胡锦涛出席晚宴,双方的第一夫人没有出席这场“3+3”私人会谈。美国白宫国家安全顾问多尼隆后来表示,这一不同寻常的小型晚宴,反映了双方建立良好关系的意愿,同时也为双方的坦诚会谈提供了一个良机。
双方的关系还在随着此次访问增进。当1月19日下午胡锦涛的专车抵达白宫南草坪时,奥巴马亲自走上去拉开车门,并在发言中特意用中文向中方代表致意:“欢迎各位来到美国!欢迎!”引来了在场人员的热烈掌声。
北师大教授张胜军表示,随着中美高层领导人交流议题的增加,更多种类的、不同于正式会谈的形式就显得更为重要。“三十多年来,中国已从地区性大国发展为全球性大国,中美之间也已从一般性合作发展为紧密性合作。所以讨论议题一增多,在双边会谈时,就更需要形式上的弹性。不同场合,适用于磋商的问题也不一样。这可能会是今后发展的一个方向。”张胜军说。
成果
会谈议题呈现全面多元化
规划今后关系重点方向领域
在访美的68个小时内,胡锦涛先后访问华盛顿、芝加哥两地,出席近20场活动。而中美领导人此时会谈的议题已全面多元化,从经贸、能源到环境、反恐等领域的合作,不一而足。两国元首充分肯定近年来积极合作全面的中美关系取得的成果,全面规划了今后一个时期发展中美关系的重点方向和深化双方合作的重点领域。
双方一致认为,一个良好的中美关系符合两国人民根本利益,有利于亚太地区乃至世界和平、稳定、繁荣。中美双方应该顺应时代潮流,加强广泛领域的互利合作,加强在国际事务中的沟通和协调,继续推进积极合作全面的中美关系,致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。
本版文/本报记者 薛雷 供图/新华